（2008年4月29日）

　　為總結各城鄉規劃效能監察聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展城鄉規劃效能監察工作情況，交流好的經(jīng)驗與做法，4月25日至26日，住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組辦公室在山東省新泰市組織召開(kāi)了全國城鄉規劃效能監察聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗交流會(huì )。

　　參加會(huì )議的有住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組辦公室成員，全國26個(gè)城鄉規劃效能監察聯(lián)系點(diǎn)城市及所在省、自治區、直轄市規劃效能監察辦公室的有關(guān)代表，以及山東省建設廳、監察廳，泰安市政府、監察局，新泰市委、市政府、市紀委、監察局的有關(guān)領(lǐng)導。會(huì )議由住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組辦公室副主任劉漢獎主持。

　　會(huì )議首先由住房和城鄉建設部城鄉規劃司副司長(cháng)，住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組辦公室副主任孫安軍同志介紹了全國城鄉規劃效能監察工作開(kāi)展的基本情況、取得的主要成效和面臨的主要問(wèn)題。監察部執法監察司副局級監察專(zhuān)員，住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組辦公室副主任孫照華同志強調了開(kāi)展城鄉規劃效能監察工作的重要性，希望各地監察部門(mén)要加強與城鄉規劃部門(mén)的協(xié)調配合，共同推進(jìn)城鄉規劃效能監察工作深入開(kāi)展。住房和城鄉建設部稽查辦公室副主任，住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組辦公室副主任謝曉帆同志結合城鄉規劃效能監察工作，就建立派駐城鄉規劃督察員工作的開(kāi)展情況以及下一步推進(jìn)規劃督察員制度建設的計劃向大家做了全面介紹。

　　山東省、哈爾濱市、石家莊市、廣州市、成都市、新泰市、常州市和昌吉自治州等八個(gè)省、市（州）的代表在會(huì )上做了典型發(fā)言，詳細介紹了各自工作的開(kāi)展情況和取得的成功經(jīng)驗。新泰市高度重視并積極創(chuàng )新規劃集中統一管理問(wèn)題，較好解決了城鄉規劃多頭審批、管理的局面；實(shí)行了“批驗”分離制度，審批與驗收、放線(xiàn)與驗線(xiàn)、設計變更與監察管理等各環(huán)節相互制約，保證了規劃管理高效運轉；哈爾濱市實(shí)施的“陽(yáng)光規劃”工程，覆蓋面廣，規劃公開(kāi)公示的措施細致、可行，取得了很好的效果；其組織開(kāi)發(fā)的“雙衛星定位應用系統”已達國際先進(jìn)水平，衛星遙感也實(shí)現了動(dòng)態(tài)監測，對提升整體規劃水平起到了積極的作用；石家莊市嚴格實(shí)行首問(wèn)責任制和AB角工作制，保證了項目審批工作的連續性，保證了工作質(zhì)量和工作效率；廣州市采用攝像同步轉播的形式向媒體及公眾代表公開(kāi)審議過(guò)程，并于2007年7月頒布實(shí)施《城市規劃管理公示辦法》，全市規劃公示電子地圖查詢(xún)系統也于同期正式啟用，有效方便了群眾，提高了規劃工作的透明度，對城鄉規劃編制與管理工作的公開(kāi)、公正具有積極的意義；另外，他們還完善了行政審批電子監察系統、行政管理相對人信用記錄評價(jià)制度、政府行政主管部門(mén)之間信息共享制度、機關(guān)內部管理制度、城鄉規劃義務(wù)監督制度等對各地完善行政管理監督制度具有很好的借鑒作用；成都市創(chuàng )新規劃管理體制，設置了規劃執法監督局和城鄉規劃督察專(zhuān)員辦公室，并將規劃督察專(zhuān)員派駐到全市二十個(gè)區（市、縣）；建立了聯(lián)動(dòng)執法制、違紀案件移送制、分級巡查制以及“網(wǎng)格化督察制”，基本形成“全域成都”規劃督察責任網(wǎng)絡(luò )。常州市建立健全了規劃決策、規劃管理、公眾參與和規劃監督機制并構建了“四個(gè)體系”，使得城鄉規劃效能監察工作得以扎實(shí)的推進(jìn)；新疆昌吉州作為西部少數民族地區，結合自身實(shí)際情況，高度重視城鄉規劃管理工作，全州八縣市及自治州均成立了規劃局，并積極開(kāi)展績(jì)效考核工作，對促進(jìn)各縣市改進(jìn)并提高工作水平發(fā)揮了很好的作用。

　　會(huì )議分組討論了由住房和城鄉建設部、監察部城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組辦公室草擬的《城鄉規劃行政責任追究暫行辦法》、《關(guān)于監察機關(guān)和城鄉規劃行政主管部門(mén)在查處城鄉規劃違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》以及《關(guān)于開(kāi)展第二次城鄉規劃效能監察工作績(jì)效考核的通知》和辦法。還圍繞下一階段如何深入開(kāi)展城鄉規劃效能監察工作進(jìn)行了討論。

　　會(huì )議代表還實(shí)地考察了新泰市城市規劃、市容和規劃局的規劃管理及規劃執法工作情況。

　　會(huì )議結束時(shí)，由孫安軍同志做了總結發(fā)言，代表兩部城鄉規劃效能監察辦公室就下一階段的工作重點(diǎn)提出了具體要求：一是要加大宣傳和貫徹實(shí)施《城鄉規劃法》的工作力度；二是要加大規劃案件查處力度；三是要繼續完善城鄉規劃效能監察的績(jì)效考核工作；四是要進(jìn)一步健全和完善制度，要按照《城鄉規劃法》的要求，針對貫徹實(shí)施《城鄉規劃法》的關(guān)鍵環(huán)節，制定和完善與《城鄉規劃法》相配套的法規制度，推進(jìn)城鄉規劃長(cháng)效機制建設。

　　劉漢獎同志最后強調，城鄉規劃效能監察是各級城鄉規劃行政機關(guān)、監察機關(guān)共同開(kāi)展的一項重要工作，是新時(shí)期促進(jìn)城鄉規劃行政機關(guān)轉變行政職能，改進(jìn)行政方式，提高行政效能，確保城鄉規劃依法編制和實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉規劃在城鄉建設中的“龍頭”和調控作用的重要舉措，受到了各級黨委、政府的高度重視和社會(huì )的高度關(guān)注。一年多來(lái)，各地在黨委、政府的領(lǐng)導和支持下，在各級城鄉規劃效能監察領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和辦公室的精心組織下，各級城鄉規劃行政機關(guān)認真開(kāi)展工作，取得了一定成效。但是，就全國來(lái)講，城鄉規劃效能監察工作還需要進(jìn)一步深化。我們要以貫徹落實(shí)《城鄉規劃法》為契機，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉規劃效能監察工作的深入開(kāi)展。要進(jìn)一步提高認識，增強做好城鄉規劃效能監察工作的自覺(jué)性和責任感；繼續加大對違法違規案件的查處力度，注重發(fā)揮監察機關(guān)的職能作用和辦案優(yōu)勢，對違法違規案件要按照《城鄉規劃法》的規定，認真進(jìn)行查處；城鄉規劃行政機關(guān)要切實(shí)履行職責，進(jìn)一步加大監督檢查的力度，嚴格執法；加強調查研究，針對當前存在的突出問(wèn)題，健全和完善規章制度，建立長(cháng)效機制；加強與監察部門(mén)的協(xié)作配合，按照兩部城鄉規劃領(lǐng)導小組的要求和部署，進(jìn)一步做好城鄉規劃效能監察各項工作任務(wù)；要認真總結，科學(xué)評估，切實(shí)做好城鄉規劃效能監察績(jì)效考核工作，總結成績(jì)，查找不足，突出重點(diǎn)，積極創(chuàng )新城鄉規劃效能監察的方式、方法，進(jìn)一步提高城鄉規劃效能監察工作的水平。

　　通過(guò)經(jīng)驗交流、討論和實(shí)地考察，各地代表既相互交流了經(jīng)驗和做法，又開(kāi)拓了思路，明確了下一步工作的要求，為推進(jìn)城鄉規劃效能監察工作的深入開(kāi)展提供了保證，也為全國進(jìn)一步深入開(kāi)展城鄉規劃效能監察工作提供了借鑒。